外企超國民待遇時代終結：微軟因涉嫌壟斷或遭重罰業界
微軟是今年反壟斷風暴最新卷入的一家外資企業。今年2月，國家發改委證實正在對美國高通公司開展價格壟斷調查，7月11日，高通公司總裁第三次率隊到國家發改委接受反壟斷調查。此外，國家發改委還對美國交互數字公司(IDC)發起反壟斷調查，在該公司作出整改后，發改委才在今年5月宣布中止調查。
外資企業頻頻卷入反壟斷調查，有人發出“中國反壟斷調查針對外資企業”的言論，還有聲音猜測此此次微軟被查有著特殊背景。
對此，時建中認為，對外資企業進行反壟斷調查，這并沒有什么特別的背景，非要說有背景，它們的違法事實才是最大的背景。
“這一年多反壟斷執法力度明顯加強，”時建中指出，但中國的反壟斷法對國內外企業一視同仁，各類企業在法律面前一律平等，并不存在選擇性執法。
時建中表示，反壟斷法的目的主要是營造一個公平的競爭環境，公平競爭意味機會均等，在公平而充分的競爭下，所有市場主體都可市場機會，而對于普通消費者而言，隨著競爭的加劇，一般來講產品價格會下降，質量也會提高，因此，競爭可以給經濟帶來繁榮，也給消費者帶來福利。
時建中指出，近期反壟斷調查頻頻發力，凸顯了政府反壟斷的決心，而之前反壟斷之所以沒有現在密集，其中一個很重要的原因在于中國缺少反壟斷執法的基礎和經驗，反壟斷法自2008年8月1日才開始實施，執法機構自身也需要積累經驗，而且任何調查都需要一個過程，需要進行嚴格取證，把案件事實搞清楚，這都需要時間。
時建中提醒，隨著反壟斷執法力度加大，企業特別是違法企業掩蓋違法行為、反執法的技巧也在增加，反壟斷是一個反復博弈的過程，這就需要反壟斷機構繼續加大查處力度，積累經驗，適時果斷出擊。
中國反壟斷再次瞄準“大老虎”，微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、成都分公司近日遭到反壟斷突擊檢查，目前國家工商總局已對微軟涉嫌壟斷行為立案調查。專家指出，微軟此次被調查，最大可能是因為其濫用市場支配地位，而一旦壟斷行為被查實，微軟或將面臨巨額罰單。
值得注意的是，近期，美國高通、美國交互數字公司(IDC)以及微軟這些外資企業均遭到反壟斷調查。專家指出，這并非針對外資企業，也不是選擇性執法，所有企業在中國反壟斷法面前一律平等。
微軟遭反壟斷調查或因涉嫌濫用市場支配地位
近日，微軟中國傳出遭到反壟斷調查的消息，國家工商總局29日發布通報確認，根據《反壟斷法》規定，工商總局專案組28日對微軟公司在中國內地的四個經營場所，即微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。
通報稱，2013年6月，國家工商總局根據企業舉報反映的微軟公司存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況，進行了核查。
國家工商總局認為，經過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據法律規定，國家工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。案件目前正在調查中。而面對調查，微軟中國發布了一份聲明稱：“我們會積極配合政府部門的調查，并回答相關問題。”
反壟斷專家、中國政法大學教授時建中在接受中新網記者采訪時表示，現在沒有公布更多的具體信息，但微軟公司之所以遭到反壟斷調查，最大的可能是因為其涉嫌濫用市場支配地位的行為。
值得一提的是，微軟今年停止為Windows XP操作系統提供技術支持，包括系統更新和安全補丁，導致國內近2億臺電腦面臨安全風險，同時還提高了Windows 8操作系統售價，這一度被輿論質疑其“濫用市場支配地位，涉嫌壟斷“。
時建中表示，目前中國主要有國家發改委、國家工商總局和商務部三家反壟斷審查執法結構，其中，發改委主要負責價格壟斷查處;工商總局負責除價格以外的壟斷查處，主要是審查與企業濫用市場地位相關的壟斷問題;而商務部則負責經營者集中審查。
專家表示，本次反壟斷調查的執法機構是國家工商總局，從其職能分工來看，微軟遭到“涉嫌存在濫用市場地位”的相關壟斷指控可能性最大。
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