政府工作報告提出，2021年的一項重點工作，是要全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收，接續推進脫貧地區發展，抓好農業生產，改善農村生產生活條件。

在脫貧攻堅戰取得全面勝利后，如何全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略？對此，張近東、雷軍、馬化騰等來自企業界的全國人大代表紛紛建言獻策，分別從產業升級、擴大內需、人才培養等角度提出建設性意見。

（全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東）

張近東|大力推進技術賦能，實現農村零售業態升級

兩會前夕出臺的2021年中央一號文件（《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》）指出，構建新發展格局，潛力后勁在“三農”，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉經濟循環。

對此，全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東提出建議：大力推進技術賦能，實現農村零售業態升級。

張近東表示，從國家統計局公布的數據來看，城鄉消費仍然存在較大差距，鄉村消費市場有著很大的成長空間。隨著農民收入增速不斷加快，城鄉收入差距不斷縮小，特別是在脫貧攻堅目標任務如期完成后，鄉村振興戰略全面推進，鄉村消費市場進入加速提質轉型的新發展階段。

但是在流通環節，在廣大鄉村下沉市場，傳統的小賣部仍然是零售的主要載體。全國630萬家夫妻老婆店占據40%的零售份額，構成中國商業的底色，經營模式傳統，供給體系滯后，缺乏有效的市場應對手段，這導致鄉村消費市場長期存在假冒偽劣商品橫行、質次價高、服務質量參差不齊等問題，成為制約農村居民消費升級的重要因素。

張近東建議將品質升級、體驗升級作為鄉村商業消費升級的主要方向，發揮有線上線下融合成功經驗的大型零售實體企業的引領和帶動作用，通過對農村小微零售企業的數字化賦能，引領帶動農村消費品質升級，充分釋放農村消費潛力。

張近東表示，釋放農村消費活力，最為高效便捷的辦法就是充分利用現有農村零售資源，通過線上線下融合賦能，幫助農村實體小微零售商轉型升級，讓農村居民有機會就近買到物美價廉的正宗商品，“建議政府通過資金扶持、稅收優惠、人才引進等方式提供政策支持，鼓勵和支持有實力、有經驗的大型實體零售企業通過成熟的數字化賦能，對農村小微零售商進行全方位賦能。”

具體而言，一是以供應賦能幫助小微零售構建優質商品資源池，通過提供“門店實物+云貨架虛擬”兩種方式出樣，從源頭上解決供應商品種類匱乏，以及壓貨帶來市場風險等問題。

二是以服務賦能幫助小微零售快速掌握成熟的實體零售運營范式，為小微零售商提供從開業培訓，到駐點帶教，到物流支撐，再到售后服務的全流程幫扶。

三是以科技賦能對小微零售商從人、貨、場實現全面數字化升級，重構消費者一站式體驗，幫助解決數字化程度低導致的營銷效率低下難題。

四是以管理賦能為小微零售商輸入先進企業管理經驗，幫助建立現代企業管理制度，解決缺乏組織能力應對市場變化難題，讓他們在新形勢下能夠直面市場競爭。

（全國人大代表、小米集團董事長雷軍）

雷軍|加強數字化賦能縣域醫防融合發展

和張近東一樣，全國人大代表、小米集團董事長雷軍同樣關注到農村地區相關行業、產業數字化的問題。

雷軍表示，“十三五”時期，國家大力推進醫療聯合體建設，在縣域層面形成了縣鄉村三級醫療衛生機構分工協作機制，構建了三級聯動的縣域醫療服務體系。目前，全國84%的縣級醫院已經達到二級以上醫院水平，縣域醫療共同體已達到3346個，醫療共同體建設和縣域綜合醫改取得突出成效。2020年新冠疫情暴發后，全國縣級醫院承擔了艱巨的工作任務，筑起了阻擊病毒、守護健康的鋼鐵長城。

與此同時，此次重大突發公共衛生事件也反映出當前縣域基層醫療體系仍有提升空間，如數字化信息化程度有待加強，預警調度效率可進一步提高，醫療資源亟需均衡分布。在后疫情時代，加強數字化手段的運用，補短板、堵漏洞、強弱項，切實推動醫防融合發展，已成為衛生健康領域的時代新課題。

為此，雷軍建議推動縣域醫防數據互聯共享，爭取實現全覆蓋。當前，各區域基層醫療發展較為不均衡，村衛生室、鄉鎮衛生院、縣級醫院、縣級疾控機構等縣域醫療衛生單元尚未完全實現醫防、醫衛、醫健、醫養數據的互聯和融合。建議以衛健部門為主導，聯合各相關部委，加快縣域醫防的數字化、網絡化建設，尤其在縣鄉村一體化的緊密型醫療共同體、醫防融合、多點觸發疾病監測等方向強化數據的互聯共享，實現醫療資源更高效、更迅捷地響應和配置。

雷軍同時建議強化縣域醫療信息化投入及人才建設，在總結新冠肺炎疫情防控斗爭經驗的基礎上，增強數字化賦能疫情防控水平，不斷強化縣域醫療數字化建設，做到“全國一盤棋”，實現“覆蓋到縣、追蹤到人、數據上云”。

（全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰）

馬化騰|實施新型職業農民培育工程

作為來自互聯網與科技產業一線的代表，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰近年持續關注中國數字化進程與鄉村振興的關系。

今年兩會，馬化騰在《關于積極利用數字科技促進鄉村振興、推動共享發展的建議》中提到，問卷調查結果顯示，沒有特色產業、缺乏人才，是農村網民認為目前農村面臨的主要問題。農村網民對互聯網技術在農村的推廣應用訴求迫切，超過九成網民希望盡快在農村推廣互聯網技術。而在農村數字化方面，農業生產設施、醫療設施、公共基礎生活設施等，是農村網民最希望得到智能化改進的方面。

馬化騰建議引導互聯網科技與智慧農業“同頻共振”，加快推動農業生產數字化。他表示，人始終是實現鄉村振興的核心要素，應該大力吸引并培育信息時代“新農人”，激發鄉村振興的內生動力。

對此他提出的具體建議包括：實施新型職業農民培育工程，針對返鄉創業的“新農人”和鄉村治理基層骨干，加強農業科技、電子商務等新型農業技能培訓；在鄉村公共服務和應急管理的“數字化”領域，系統化推廣政務公開、便民服務、鄉村特色等平臺；探索利用數字化手段幫助解決農村留守兒童、空巢老人的問題等。