農村終于開始布局4G了，電信聯通靠低頻段紅利對抗移動業界
【導語】隨著農村基礎設施的大幅提升，農村市場已經成為三大運營商的必爭之地，而且，對于電信、聯通而言，獲得低頻段的政策紅利之后，攻占農村市場也成了二者縮小與移動差距的唯一途徑。
農村信息基礎設施建設開始大幅提速。在農業部拉上三家運營商組成“全國農民手機應用技能培訓聯盟”的同時，工信部也逐漸向運營商釋放紅利。
近日，工信部發布193號、194號文件，同時批準中國電信(微博)、中國聯通(微博)分別在800M、900M的低頻段部署4G網絡。800M、900M被業內視為農村4G網絡部署的理想頻段，在此頻段部署4G網絡可以節省約50%的建設成本。此舉目的在于幫助運營商釋放低頻段紅利，降低運營商在農村移動網絡的建設成本，以期完成國務院“2017年底4G網絡全面覆蓋城市和農村”的目標。
此外，工信部還于6月7日正式啟動了第二批電信普遍服務試點工作，計劃由財政部撥款提供專項資金支持約5萬個行政村通寬帶。電信普遍服務第一批試點已于年初啟動，撥款至少26億元，計劃支持約4萬個村通寬帶。
事實上，如今的農村市場已經成了電信運營商最后的增長點，也是三家運營商競爭的交點。而且，對于電信、聯通而言，獲得低頻段的政策紅利之后，攻占農村市場也成了二者縮小與移動差距的唯一途徑。
農村網絡投資激增
工信部于2004年組織電信運營商啟動“村村通工程”。2004年至2015年間，基礎電信運營商共投入900多億元，為了21萬個行政村和自然村接通電話，并為15萬個鄉鎮和行政村接通寬帶。其中，中國移動(微博)在10余年間投入450億元，建設基站6.2萬個，累計為7.7萬個自然村提供電話服務。
根據2015年底數據，雖然農村基礎設施得到大幅提升，但仍然有5萬多個行政村未通寬帶，15萬個行政村網絡有待升級。此外，僅中國移動開始啟動農村4G建設，電信、聯通在2015年底只規劃了“4G到鄉”。
需要指出，過去十多年，運營商在農村地區平均每年支出不足100億，占總電信業資本支出比低于3%。也就是說，運營商在城鎮地區投入資金是農村市場的32倍。以中國移動為例，農村基站數量6.2萬，占總基站數比例只有3%。國內多位電信設備商人士告訴記者：“目前國內農村的4G覆蓋一般，只能說剛開始。”
城鄉建設差距顯著的原因在于，農村地區資金投入高、使用率低，投資回報嚴重不成正比。工信部部長苗圩曾舉例介紹：“偏遠地區建一個無線基站的成本已近百萬元，加上長期的運營和維護，成本更高。”中國電信科技委主任韋樂平也曾調侃：“西部邊遠地區建設的寬帶，一百年都無法回收成本。”
2015年5月，國務院印發《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，提出大幅提高寬帶普及率及速率，并在2017年實現4G網絡全面覆蓋城鎮和農村。其后，2015年10月的國務院常務會議提出改革創新電信普遍服務補償機制，支持農村及偏遠地區建設，以促進城鄉協同發展。國務院計劃總投入1400億元，力爭到2020年實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶，為3000萬農村家庭提供寬帶升級，并逐步實現無線網絡覆蓋。這也意味著，運營商在農村市場的每年的資本投入至少會增加3倍以上。
2015年底，電信普遍服務基金啟動，財政部開始為農村寬帶提供補貼基金。在東部、中部、西部及自治區各省農村，財政部分別為運營商提供其建設成本的15%、20%、30%、35%的資金。
不過，電信普遍服務基金只針對固定寬帶網絡，不涵蓋無線寬帶。日前，工信部發布《工信部同意中國電信使用800M和2100M頻段開展LTE組網》、《工業和信息化部關于同意中國聯合網絡通信集團有限公司在900MHz頻段開展LTE FDD投術試驗的批復》兩份文件，大幅降低了農村4G的建設成本。
值得一提的是，2016年2月，中國電信已經啟動了農村4G設備集采，預計將在農村建設13萬個4G基站。同時，中國移動規劃2016年建設30萬個基站，亦主要集中在農村市場。農村基站數量將大幅提升。村村通工程將從“村村通電話”升級為“村村通4G”。
電信聯通的農村機遇
建設農村4G的目的旨在讓4億多的2G用戶盡快切換到4G網絡上，并通過移動互聯網推動農村創業項目的普及。
截至2016年4月底，電信、移動、聯通的4G用戶數分別達到7952萬、3.9億、6398萬，4G用戶總數達到5.34億戶。同時，國內移動電話用戶總數達到12.97億，4G用戶占比已經達到41.2%。
同時，三家運營商尚擁有接近3億的3G用戶以及4.5億的2G用戶(含小靈通)，分別占總用戶數比接近23%、34.7%，其中，中國移動2G用戶數高達3億。根據國家統計局數據，2015年，中國大陸總人口13.75億，城鎮常住人口7.7億，農村人口5.4億，2G用戶主要分布在農村。
值得一提的是，“2014年，三家運營商就一起向工信部申請低頻段4G組網。”一位中國移動內部人士告訴記者：“但現在，只同意了電信、聯通，沒有通過移動的審批，如果移動也可以用900M組網，電信聯通基本就徹底沒戲了。”
電信行業的行政許可，是工信部市場監管的主要手段。3G時代，通過發放不同制式的3G牌照，3G市場基本維持了三分天下。4G時代，為了扶持TD-LTE產業，工信部優先發放了更有利于中國移動的TD-LTE牌照，適合電信、聯通的FDD牌照則延遲了一年多。這也造就了中國移動在4G市場對電信、聯通的優勢。
如今，通過低頻段的行政許可，工信部有意為電信、聯通培育市場，縮小三家運營商之間的差距。“800M、900M的頻譜資源有利于快速提升覆蓋，推動VoLTE業務(4G語音)，同時也可以為2G退網做好了準備。”一位中國電信人士分析：“移動使用1800M頻譜部署，成本至少是2倍，而且移動在農村的光纖資源欠缺，還需要大筆資金建設光纜網絡。”
不過，相比之下，資金成本未必能成為中國移動的掣肘。2015年底，中國移動現金流340億，而電信、聯通現金流則分別為-215億、-446億，且兩家運營商資產負債率均超過50%。除此之外，2016年，中國移動聯合手機制造公司啟動定制機計劃，計劃將4G手機的售價從千元左右降低至300元以下，同時啟動終端補貼，以極低的終端售價吸引2G用戶轉網4G。
此外，需要指出，4G用戶平均支出為1020元/年，而中國農村用戶人均可支配收入為11422元/年，如果按照目前4G資費推廣，4G成本占農村人均收入的10%，超出農村用戶承受范圍。如果要加速2G用戶向4G遷移，運營商還需針對農村市場推出特定套餐。
來源：21世紀經濟報道
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