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12月25日晚，北京證監(jiān)局發(fā)布通告，責令樂視網(wǎng)前任董事長賈躍亭于2017年12月31日前回國，切實履行公司實際控制人應盡義務，配合解決公司問題。并稱其滯留境外，“社會影響極其惡劣”。

賈躍亭是否會按照北京證監(jiān)局的責令要求如期回國尚不得而知，但賈躍亭不會回國應該是大概率事件。其實，賈躍亭所謂的融資“懸疑劇”已經(jīng)讓公眾和業(yè)內(nèi)人士失去信心——“近期最大的不良資產(chǎn)是什么？是樂視！”上個月，在第三屆中國不良資產(chǎn)行業(yè)高峰論壇上，有人這樣調(diào)侃樂視與賈躍亭。從某種程度來說，賈躍亭已經(jīng)是“不良資產(chǎn)”了?

當然，賈躍亭可能不會回國更在于，北京證監(jiān)局的通告僅為一項監(jiān)管措施，能否“喊”回賈躍亭完全取決于其“自覺”，并無強制手段。實際上，北京證監(jiān)局9月13日曾發(fā)監(jiān)管關注函，明確要求其回國，事后也曾多次向賈躍亭傳達了回國履職的要求。但賈躍亭至今未歸。?

個人認為，證監(jiān)部門喊話賈躍亭雖然凸顯了監(jiān)管努力，但更多折射了證券執(zhí)法手段不足與乏力的尷尬。證監(jiān)部門更要在IPO、上市公司治理如關聯(lián)交易、上市公司借款等，以及加強上市公司信息披露等方面發(fā)力，做到防范于未然，重點在于防止出現(xiàn)下一個 “賈躍亭”。

前不久，有法學專家爆料稱，今年發(fā)生的ST慧球1001項奇葩股東會議案，交易所找公司負責人，竟長時間無人理睬，如此藐視法律，藐視監(jiān)管，證監(jiān)會、交易所竟一時不知怎么辦。這折射出了證券法律制度建設、證券執(zhí)法手段不足與乏力，尤其是在投資者保護、強化違法責任追究等方面存在法制短板。

證監(jiān)會主席助理黃煒曾公開呼吁解決證券執(zhí)法手段不足的瓶頸制約，認為需要著力解決執(zhí)法職能定位、職權配置和執(zhí)法資源保障問題。據(jù)悉，證券監(jiān)管部門也在積極行動，其中就包括有針對性地研究提出刑法的修正案建議，主要有兩個方面：

一是在如何進一步強化違法責任追究方面，要進一步完善證券期貨犯罪的刑事立法，從增強刑事法律規(guī)范適應性入手，豐富證券期貨犯罪種類，明確犯罪行為構成要件，提高刑罰特別是自由刑的幅度，增強執(zhí)法威懾。

二是進一步強化證券違法行政法律責任，以限制業(yè)務活動、剝奪違法收益為主要目的，綜合運用財產(chǎn)罰、名譽罰、資格罰等手段，增強其懲戒性。要完善證券民事侵權賠償?shù)姆韶熑沃贫龋鞔_賠償條件與標準,進一步提升違法經(jīng)濟成本。

可以預見，假如以上兩個方面的監(jiān)管意圖真正寫進法律話，賈躍亭必然不敢對北京證監(jiān)局的關注函、通告置若罔聞。

實際上，現(xiàn)在回過頭看，監(jiān)管部門對樂視有諸多值得檢視的地方，一些監(jiān)管漏洞亟需亡羊補牢。例如：樂視網(wǎng)IPO是否造假；大量低級的關聯(lián)交易；樂視公司治理結(jié)構存在缺陷，賈躍亭甚至公開發(fā)出輕視公司治理言論；樂視體系上市板塊與非上市板塊存在大量財務不清等；樂視網(wǎng)存在較大的信息披露問題……賈躍亭一直說不清商業(yè)模式，卻能靠“夢想”“講故事”在資本市場再融資，樂視上市后增發(fā)募資總額高達60.29億元。

事后“喊話”，莫如當初監(jiān)管給力。顯然，這需要證券監(jiān)管部門在上市公司治理結(jié)構、再融資審核、信息披露等方面扎牢扎緊制度籠子，才能有效防止下一個“賈躍亭”。

作者：盤和林 來源：澎湃新聞