聯(lián)通混改難題：如何分盤子，找誰來接盤業(yè)界
近年來聯(lián)通的業(yè)績一直不好看，從2014年移動4G全面商用以來，一直到現(xiàn)在，聯(lián)通的用戶量持續(xù)下滑已經(jīng)超過兩年，即使聯(lián)通已經(jīng)拿到4G牌照并部署完畢，也未能扼住嚴重的下滑趨勢。
在現(xiàn)在轟轟烈烈的混合所有制改革大背景下，電信業(yè)做為直接接觸最廣泛大眾生活、相關產(chǎn)業(yè)市場化最為開放的產(chǎn)業(yè)，同時又是國字頭的央企，這樣的身份成為深化改革的最好標本。
而落實到具體實施上，組織結構最為全面、業(yè)務發(fā)展陷入瓶頸的中國聯(lián)通成為了混改的最佳選擇。聯(lián)通近兩年積極發(fā)展虛擬運營商，從電信換任的聯(lián)通董事長王曉初推動了電信聯(lián)通的4G《聯(lián)通和電信4G網(wǎng)絡的共享建議》合作，最近又與騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)大佬舉動頻頻。
聯(lián)通的混改方案是該落地了。
為改革而生的聯(lián)通，反倒越改越困
聯(lián)通在改革方面還是很有歷史經(jīng)驗的，聯(lián)通最初成立到組織架構都是為電信業(yè)改革而生。為了能攪動整個電信市場快速改革進步，國家為聯(lián)通整合了大量的業(yè)務資源，為其產(chǎn)生全新業(yè)務模式提供了大量條件。
聯(lián)通是國內(nèi)最早涉足移動通信、家用撥號上網(wǎng)、寬帶上網(wǎng)業(yè)務的電信公司，并且涉足的通信頻段也是最全的，不過在歷次電信改革中相關的業(yè)務頻段已經(jīng)轉手。并且是1994年電子工業(yè)部聯(lián)合鐵道部、電力部以及廣電部為鉗制中國電信，聯(lián)合成立的公司。由于是多部門聯(lián)手成立的，所以取名：中國聯(lián)合通信有限公司，簡稱聯(lián)通，所涉及的資源組織形式是最多最復雜的。這也是國內(nèi)電信業(yè)的第一次改革。
2008年電信行業(yè)重組，聯(lián)通將手中的CDMA網(wǎng)絡業(yè)務移交給電信運營，并于2009年與網(wǎng)通合并成現(xiàn)有的聯(lián)通——由此成為中國唯一一家同時在上海香港紐約上市的公司。
電信業(yè)改革從一開始瞄準遍地開花，利用各個行業(yè)資源分區(qū)而治快速普及電話網(wǎng)絡；
緊接著政企分家；
然后南北分治，到2008年網(wǎng)絡覆蓋已經(jīng)完成，開始資源均分、重組整合，來預防過度競爭帶來的資源浪費；
現(xiàn)在則是全新的電信技術進行三網(wǎng)融合，提高服務質量，成立鐵塔公司基礎設施共用、發(fā)牌虛擬運營商引入民資，深化混合所有制改革，將資本運營、業(yè)務運營分離，引入民資將業(yè)務逐漸分類分離從而催生全新業(yè)務。
國家為了讓聯(lián)通能帶頭進行混改，做了不少的準備。反映在聯(lián)通內(nèi)部的就是，對調換帥、反腐查亂。
2014年聯(lián)通實權派人物張智江、宗新華接連落馬，到去年年底主政聯(lián)通11年之久的常小兵也終于倒在反腐大旗下面。至此中國聯(lián)通的反腐工作告一段落，聯(lián)通內(nèi)部舊有的利益體系也逐漸瓦解。前不久11月份，兩名副總經(jīng)理級別的高管熊昱、張鈞安也被調查。
這些都為聯(lián)通全新業(yè)務的開展打下了良好基礎。
隨即，王曉初主政下的聯(lián)通開始大跨度的試推全新的業(yè)務模式，聯(lián)合騰訊推出“大王卡”“小王卡”，阿里立馬接力推出“螞蟻寶卡”。在2015年、2016年虛擬運營商發(fā)展遇到困局，虛擬小號功能遭遇電信詐騙危機，聯(lián)通搶先放開懷抱為虛擬運營商、甚至是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)注入全新增長空間。
目前來看，聯(lián)通極有可能成為電信領域甚至是全國領域第一個進行新一輪混合所有制改革的央企。
混改要接收的殘局
近兩年新一屆政府頻頻表態(tài)為民營企業(yè)背書，認可民營資本對市場所做的貢獻，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。
2013年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》通過發(fā)布，隨后通過一系列的反腐動作終于掃除了央企國企內(nèi)部的違法利益團體，為進一步改革打下了基礎。到今年，國企央企混改終于有了新的動靜，作為央企的中國聯(lián)通已經(jīng)被視為一個改革風向標。
從今年9月國家發(fā)改委舉辦關于國企的混合所有制改革專題會開始，中國聯(lián)通的混改方案正式籌備到現(xiàn)在應該有初步結果了。據(jù)媒體爆料：
聯(lián)通的混改方案可能已經(jīng)敲定，下一步將走審批流程，消息人士披露阿里騰訊百度三家都會參與此次聯(lián)通集團的混改。
隨后聯(lián)通就此進行了辟謠：
“本公司僅此澄清，截至本公告日，改革實施方案及聯(lián)通集團列入混合所有制改革第一批試點事項均未得到最終批準，具體改革實施方案也仍在討論，還存在不確定性。”
聯(lián)通在公告中表示，公司會嚴格按照上市規(guī)則及其它法律法規(guī)的要求及時履行披露義務。隨后聯(lián)通股價應聲下跌。
從上世紀90年朱镕基總理開啟的國企央企混合所有制改革，一直被“國有資產(chǎn)流失”的問題牽制，多年來陷入走走回回的怪圈。過往在國企內(nèi)，國有資本以大股東的身份存在，卻不為企業(yè)管理負責的設置，使得資本市場積極性大為降低，最后國有企業(yè)內(nèi)部小團體成為真正的利益既得者。
最后形成了“一抓就死，一放就亂”的局面。
國企的改革一直存在漏洞，不甚合理。“國有資產(chǎn)流失”的理由最終成為部分既得利益團體斂財?shù)谋Ｗo傘。但這一理由其實也非常牽強，對于大部分資產(chǎn)來說，如果跟不上市場運營的腳步，都會快速貶值，成為廢品。所以資產(chǎn)的價值重在運營，沒有良好運營的資產(chǎn)就沒有價值一說，就不存在“流失”這一偽命題。
而且，資產(chǎn)安置在國內(nèi)，“流失”的意義又在哪？
“國有資產(chǎn)流失”的緊箍咒一直被認為是拆了玻璃門，還有旋轉門的設置。
中央媒體也頻頻拿起中核鈦白破產(chǎn)重組、鞍鋼十萬退休職工安置問題、長沙友誼阿波羅公司改制資產(chǎn)不降反升的案例來反駁這一邏輯。
而不得不提的是許多國企央企，一直以來其實是靠著房地產(chǎn)市場存活。
2010年3月國務院國資委宣布，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)，并要求這些企業(yè)在15個工作日內(nèi)制訂退出方案。但是至今四年過去了，這78家央企經(jīng)歷各方面的調整后，真正意義上退出房地產(chǎn)業(yè)的少之又少。從2013年中國房地產(chǎn)企業(yè)銷售TOP50排行榜來看，21家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企也僅8家進入50強，中航、神華、中煤等央企早就被擠出主流房地產(chǎn)企業(yè)之列。
這種業(yè)務布局混亂、利益分割不明不白的狀況是國企面對的最大難題。
從最新的《決定》看，下一步的深化改革，開始放開國有資本大股東的身份，分離資本運營與企業(yè)運營，鼓勵引入民營股、員工股。由此國有資本只關注資本增值的動態(tài)，“資產(chǎn)”則放權給實際運營團隊手中來改良提高生產(chǎn)力。
畢竟資產(chǎn)≠生產(chǎn)力，運營團隊=生產(chǎn)力。
從目前來看，聯(lián)通的改革方案聚集在資本運營、企業(yè)運營、基礎設施運營、產(chǎn)品運營分離上，不同領域的運營形成獨立的團隊互相制衡，確保各方利益最大化。
民營資本、互聯(lián)網(wǎng)資本的介入將提高基礎設施的運營效率，并幫助聯(lián)通開展全新的產(chǎn)品合作形式，補充民營企業(yè)的不足，共同開拓更多市場。
深化改革的最終目的還是要達到：責任到人、分離管理。這些都是要先劃分好資本關系，然后從核心產(chǎn)品合作制衡上拿利益。
現(xiàn)在擺在聯(lián)通面前的難題是：如何分盤子，找誰來接盤。
【來源：百略網(wǎng) 作者：水上焱】
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